Celsius 危机显示加密市场仍是蛮荒西部？美监管部门多管齐下开始立规矩

加密市场中最大的贷款机构之一Celsius Network冻结提款后面临破产风险，投资者陷入水深火热之中，一场新的加密危机迫在眉睫——监管机构的斧头即将落下。加密世界变幻莫测，在短短几周内，加密货币的市值损失了超过5000亿美元。此次崩盘再次引发了要求制定新规则来管理加密货币市场的呼声，该市场在某种程度上仍然是一个“狂野西部”。

美财长耶伦将与华尔街银行业高管就加密监管进行会谈

美国财政部长耶伦将与华尔街各大银行的首席执行官会面，讨论全球经济和美国通胀问题，同时还提出了“对数字资产进行负责任创新的必要性”。

据一位未获授权公开发言的部门官员称，此次讨论正值美财政部密切关注加密市场的活动之际。这位官员说，最近加密货币的动荡突显了为该行业制定法规的紧迫性。

据知情人士透露，虽然剧烈的市场波动经常促使财政部长与美国金融领袖接触，但耶伦与银行高管的会面早已安排妥当。银行家和政府都热衷于加密监管的主题，因此即使最近加密市场走势堪忧，该主题也被列入讨论议程。

3 月份，美国总统拜登下令政府制定监管加密行业的计划，而耶伦执掌的财政部一直在指导其中的大部分工作。司法部本月早些时候发布了一份报告， 称美国应该分享更多有关与加密货币有关的犯罪的信息，多国合作伙伴关系的建立将帮助打击加密领域的违法活动。

耶伦曾警告称，加密是一项“非常冒险的投资”，并补充说她不会向大多数为退休储蓄的人推荐它。然而，耶伦指出，国会可以规范哪些资产可以纳入退休计划。

美参议员发布新加密法案

本月早些时候，参议员 Gillibrand 和怀俄明州共和党参议员 Cynthia Lummis 联合推出了一项加密监管法案，该法案将大多数加密货币定义为商品而不是证券，由商品期货交易委员会 (CFTC) 监督，后者属于美国证券和交易委员会 (SEC)管辖范围。SEC 由 Gary Gensler 领导，是对加密最严苛的监管领导者之一，曾表示加密货币行业“充斥着欺诈、诈骗和滥用行为”。

在 Lummis 看来，负责任的金融创新法案将为“负责监督数字资产市场的机构创造了监管的清晰度，为稳定币提供了一个强大的、有针对性的监管框架，并将数字资产纳入现有的税收和银行法”。

该立法将赋予商品期货交易委员会新的权力和主导地位。新的法案将同时为稳定币、小额支付税和监管机构的管辖范围制定新的联邦法律，以应对阻碍新兴金融业成熟的不确定性。

尽管如此，美国多数政府和金融机构官员认为，国会应该适当授权联邦政府监管加密货币。由于美国政坛目前正在将更多注意力放在中期选举，预计加密立法将在 2023 年开始取得更重大的进展。

美国德州、新泽西州等多个州级证券监管机构正在调查 Celsius 暂停提款的决定

美国德克萨斯州执法主管 Joseph Rotunda 周四对路透社表示，德克萨斯州、新泽西州、阿拉巴马州、肯塔基州和华盛顿州的证券监管机构正在调查加密借贷平台 Celsius Network 本周暂停客户赎回的决定。

Rotunda 表示，官员们在周一早上会面并开始调查此事，并补充说他认为调查是“优先事项”，他表示：“我非常担心客户，包括许多散户投资者，可能需要立即访问他们的资产，但无法从他们的账户中提款，无法获得他们的投资可能会导致重大的财务后果”。

阿拉巴马州证券委员会主任 Joseph Borg 告诉路透社，Celsius 一直在回应监管机构的问题，但调查仍处于初始阶段。

《比推》此前报道，去年 9 月份，肯塔基州、新泽西州和德克萨斯州的监管机构对 Celsius 发出了停止令，称其计息产品应注册为证券。

美国众议院高层要求监管机构对退休账户投资加密货币的情况进行调查

美国众议院筹款委员会主席Richard Neal向美国政府问责局致信，要求该机构对审查通过退休账户(401K)投资加密货币的行为。Neal要求美国政府问责局提供数据，说明哪些类型的雇主现在在401(k)计划等税收优惠账户中提供加密货币投资。他还想了解计划发起人如何确定加密货币的估值和费用，以及与这些投资相关的任何保障措施。他指出，由于加密货币的波动性和有限的监管，人们开始担心使用退休账户投资加密货币会给美国老年人的退休保障带来风险。

美SEC主席：新的两党加密法案可能“破坏”市场保护

美国证券交易委员会 (SEC) 主席 Gary Gensler 周二在《华尔街日报》的 CFO 网络峰会上发表讲话时表示，参议员 Kirsten Gillibrand 和 Cynthia Lummis 最近提交的两党加密立法可能会无意中“破坏”其他市场保护措施。该立法将数字资产归类为小麦或石油等商品，并授权商品期货交易委员会（CFTC）监管加密行业，并将把加密市场不同部分的责任分配给不同的机构，为小型加密交易创建最低免税额。

Gensler 认为，该法案可能使证券交易所和共同基金能够逃脱SEC的监督，他说：“坦率地说，如果我可以拒绝立法，我们不想破坏我们在 100 万亿美元资本市场中的保护”。Gensler 表示，大多数加密货币交易所都列出了数百种代币，并且“它们不太可能 100% 都不是证券”。

当被问及最近加密货币价格的暴跌是否增加了 SEC 对市场的担忧时，Gensler 表示，“紧迫性突出了，但紧迫性一直存在。”

Lummis和Gillibrand 提出的法案不太可能在本届国会获得通过，其发起人表示，该法案旨在创建一个“完整的数字资产监管框架”。其中一项条款将寻求更清楚地说明哪些加密货币符合美国证券交易委员会应监管的证券的法律定义。

但该法案将把一些加密货币排除在 SEC 的管辖范围之外。Gensler说，“我们不打算扩大我们的管辖范围，但这些代币正在向公众提供，公众希望有一个更美好的未来。”

Gensler 的言论与CFTC的言论形成鲜明对比，后者将根据该法案获得重大权力。CFTC 主席 Rostin Behnam 表示，拟议的立法在澄清加密市场中证券和非证券之间的区别以及授权 CFTC 监管后一类资产方面“做得非常好”。

前 CFTC 主席：加密借贷平台应该受到监管

前美国商品期货交易委员会（CFTC）主席蒂莫西·马萨德（Timothy Massad）认为，应该对整个加密行业的借贷平台进行更严格的监管，特别是考虑到加密借贷机构Celsius本周早些时候冻结了提款。

马萨德在 CoinDesk TV 的“First Mover”节目中说，“很多人因不了解他们所承担的风险而遭受损失。”

关于Celsius的问题已经出现了一段时间，引起了肯塔基州等州证券监管机构的怀疑。两年前，有人提出了关于 Celsius 提供无抵押贷款的问题，而早在去年 10 月，稳定币发行商 Tether 就向 Celsius 提供了 10 亿美元的贷款。当被问及后一项交易是否违反了任何证券法时，Massad 表示“很难做出判断”，理由是 Tether 缺乏透明度。

他说，“这有可能是一个未注册的投资基金，它有可能进行未注册的要约和证券销售。” 马萨德补充说，对于稳定币行业来说，由现金和国债等高流动性资产支持的稳定币有一定的作用，但需要一个监管框架。他说，“我认为可以根据现有法律创建一个，我们不需要等待立法。”

在Celsius的案例中，马萨德指出，尽管该公司的运营模式晦涩难懂，但证券法框架可能适用。

此外，马萨德说，需要资源来创建一个监管框架，该框架将实施与证券市场相同的标准，这些标准也可用于加密货币。他说，“简单地说，任何交易一种工具的平台，无论是证券还是大宗商品，都必须基本上遵守一些核心原则，即所有交易的基本标准。”

马萨德补充说，该标准将适用于中心化交易所和 DeFi 平台。“我们需要一个合理的加密监管框架，能够支持创新，让人们有信心，如果他们选择投资，他们知道自己在投资什么，”他说，“这将有助于从骗局中挖掘出有意义的、明智的创新。”

总结

对加密货币的进一步监管似乎已不可避免，越来越多国家开始重视并纷纷出台加密货币监管政策，在全球范围内，对加密货币实施征税等监管的地区数急剧上升，而该行业中的公司在市场大跌背景下越来越多地采取裁员措施。加密资产在美国已经受到系统监管，呈现出“多头监管，按需联合”趋势，美国加密资产监管进入统筹监管新纪元。